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  • 警网天网民网“三网合一”!邯郸“组合拳”保群众平安

    2016-10-08 09:55:53 | 来源

     贯彻“四个加快”“六个扎实”总体要求 建设经济强省美丽河北

      地处四省交界区域、人口超千万,社情民意复杂、治安形势严峻——针对特殊的市情、社情,邯郸市创新社会管理理念,打出一套平安建设“组合拳”:

      警网、天网、民网“三网合一”,全市划分170个巡区,3200余名警力昼夜巡逻,构建立体化治安防控体系;干部接访、群众工作、信访工作“三线合一”,在全省率先成立市县两级群众工作部,建立四级群众工作平台,246个乡镇(街道)、5678个村(居)、200多家企事业单位建立调解组织,“一村(居)一法律顾问”全覆盖……

      立体防控、源头治理,化解矛盾纠纷于基层,邯郸社会治安形势明显好转,2014年刑事发案、“两抢一盗”案件同比分别下降36.1%、45.5%,去年刑事发案、“两抢一盗”案件同比分别下降23%、21%,群众安全感明显增强。

      “平安是福,紧连千家万户。”邯郸市委书记高宏志说,平安建设对维护社会稳定、促进经济发展和保障群众安居乐业具有基础性作用,是一项务必做好的最具普惠性的民生工程。

        警、天、民“三网合一”,打造立体防控体系

      近日,邯郸市巡警支队视频巡控大队通过视频侦查,锁定两名在该市复兴区某小区盗窃电动车的嫌疑人,随即调动附近警力,仅4分钟就将嫌疑人抓获。如此快速处警,得益于该市近几年“平安邯郸”巡防体系的建设。

      2013年,邯郸市以“警察全域覆盖、监控全面通联、警种全员参与、社会各界全力支持”为目标,开展巡防体系建设,全市划分为170个巡区,配备警力3200余名,巡逻车近300部,实行网格化巡防。各巡区全天流动巡逻和定点守望,做到“白天一公里见警车,夜间一刻钟见警灯”,震慑犯罪,提升群众安全感。

      “警网”突出实战实用。一旦遇有警情,市公安局指挥中心通过GPS卫星定位系统,对巡逻车辆、警力点对点调度,就近派警、快速处警。警情重大时,相邻巡区相互支援,挤压犯罪分子活动空间,现场处置能力大幅提升。截至目前,该市已先期处置各类警情1.8万起,抓获犯罪嫌疑人900余名,救助服务群众4200余人次。

      “天网”突出精准智能。近两年,邯郸市投入3亿元配置了1.2万个高清监控探头,其中主城区8700个。同时,整合社会视频资源,将2200个内部单位、居民社区的监控探头接入公安网,基本实现了主要道路关键点、治安复杂场所全覆盖。今年1至8月,该市通过视频巡控抓获犯罪嫌疑人34人,破获案件115起。

      “民网”突出集约高效。为动员社会力量群防群治,邯郸市大力推进居民小区警卫室和派出所综合指挥室建设,将巡防工作向街道、社区、内部单位和沿街门店延伸。目前,主城区441个居民小区设立了警卫室,90%的村建立4至15人的专业或兼职巡防队,全市有巡逻队5110支、义务巡逻队员5万多名。

        畅通渠道、整合资源,建立大维稳工作格局

      为形成群众工作大格局,邯郸市从最薄弱的地方抓起,整合信访、综治、维稳等方面力量,在全省率先成立市县两级群众工作部,明确“服务群众、化解矛盾”两大职能,以群众工作统揽信访工作。

      “随着社会转型,维护稳定也面临着‘老办法不管用、新办法不会用’的难题。”邯郸市委常委、政法委书记李德进介绍,很多信访问题涉及多方面,仅靠信访部门难以解决,必须跳出信访抓信访,站位全局抓稳定,使干部接访、群众工作、信访工作“三线合一”。

      去年,该市建立“一委三中心”,市、县、乡、村成立群众工作委员会,市、县两级由同级党委副书记兼任主任,乡、村两级由同级党委书记兼任主任,下设群众工作中心、矛盾纠纷排查调解中心、社会治安综合治理中心,明确领导接访、首办负责、三级调处等十项机制,形成了责任部门、信访部门、领导干部共同参与的格局。

      为进一步畅通沟通渠道,邯郸还发挥网络等新媒体作用,建立信息化问政平台。去年6月,邯郸开通市民网,148项市本级行政许可审批事项和370多项公共服务事项实现网上办理,不能网上办理的可以网上预约时间;网站还设立了“政民互动”板块,各部门对群众投诉限时反馈,处理结果自动计入监督检查系统,作为评判部门年度服务质量的重要指标,从源头上化解信访稳定隐患。

        源头治理、化解积案,将矛盾纠纷化解在基层

      “自从村里有了法律顾问,村民有啥纠纷都会先问问律师!”前不久,磁县光禄镇村民李老汉在律师帮助下,成功解决了一场土地承包合同纠纷。

      为将矛盾纠纷化解在基层,邯郸市建立了“大民调”工作机制,村级实行群众工作室、调解室、警务室“三室合一”,夯实第一道防线;乡级整合“七站八所”职能,建立群众工作中心、矛盾纠纷排查调处中心、社会治安综合治理中心,三块牌子、一套人马;县级成立群众工作中心,由党委政法委书记任主任,矛盾纠纷排查调解中心、社会治安综合治理中心全部入驻,打造解决问题的“终点站”;市本级主要侧重宏观指导、综合协调,市矛盾纠纷排查调解中心、市社会治安综合治理中心入驻市群众工作中心,统筹推进全市“大民调”工作。

      邯郸市还整合人民调解、行政调解、司法调解以及仲裁、信访等方面力量,建立了市、县(市、区)、乡(镇、街道)、村(居)四级调解工作平台,从源头上防范、化解社会矛盾纠纷,确保“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”。目前,全市246个乡镇(街道)、5678个村(居)、200多家企事业单位都建立了调解组织,有效防止了民转刑案件发生。

      “我们要求各级各部门要始终带着感情和责任做好信访工作,深入了解民情,畅通信访渠道,真正做到守土有责、一岗双责、为民尽责,真心实意、依法依规为群众解决困难和问题。”邯郸市市长王会勇说。

      近两年,邯郸市化解了所有省定信访积案,并对公安系统2013年度刑事未破积案和法院判决未执行积案进行了集中化解,一些拖了几年甚至十几年的问题得到解决。

      从2013年起,邯郸市组织2.9万名机关干部与农村贫困家庭长期结对子,一方面帮扶贫困户稳定脱贫,一方面排查化解农村矛盾隐患。党员干部沉下去,社情民意摸上来,目前,已有1万余户贫困家庭稳定脱贫,大量矛盾隐患就地化解。

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